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发展和改革委员会部署燃煤石油和天然气供应,

添加时间:2019-07-05  浏览次数:

日前,国家发展和改革委员会发布了《关于做好煤电油气运保障工作的通知》。《通知》要求制定煤,电,油气供应总体规划,坚持以问题为导向,着力解决重点领域的问题和困难。确保华北电网平稳有序运行,加强华北地区油气利用,充分保障重点地区发电供热用煤。 《通知》全文如下: 国家发展和改革委员会关于做好煤电油气运输工作的通知 发展与改革[2017]第1659号 各省,自治区,直辖市经济贸易委员会(CIC,工业和信息化部),北京市城市管理委员会,吉林省能源局发展和改革委员会,部际成员煤电油气运输协调机制,中国电力公司,中国华能集团公司,中国大唐集团公司,中国华电集团公司,中国国电集团公司,国家电力投资公司,中国长江三峡集团公司,中国发展投资公司,中国核工业集团公司,中国核工业集团公司,神华集团有限公司,中国煤炭能源集团有限公司,中国海洋石油总公司,中国远洋运输集团有限公司: 为协调煤,电,油气供应,为党的十九大胜利提供有力保障,营造良好氛围,现将有关事项通知如下。 一是提升“四个意识”,突出综合规划 中国共产党第十九次全国代表大会是在中国全面建设小康社会的决定性阶段举行的一次非常重要的代表大会。这是党和国家政治生活中的一件大事。各地经济运行部门,有关企业和行业协会必须牢固树立“四个意识”,充分认识十九大期间做好煤电油气运输的重大意义,认真做好工作。在经济和社会发展和大规模生产和生活。相关煤炭供应,供电,供油,供气,供暖及相关运输保障,作为当前经济运行调整的重大政治任务,精心策划,精心安排,主动主动,确保实施党的十大十九届全国代表大会召开前后煤炭,电力,石油运输的稳定供应。 二是加强业务监管,努力确保供应安全稳定 (1)加强对经济运行情况的分析。在不久的将来,各地应加强对该地区经济运行情况的分析和监测,特别是煤,电,油,气运输的供需形势,准确把握市场需求的变化,并密切关注影响国内外经济和上下游产业变化对煤炭,电力和石油供需关系的影响。重点加强生产,销售,库存等条件的跟踪,生产,运输和销售的融合,保持合理的库存水平,及时发现和协调供应问题的解决方案,确保关键时期的稳定有序供应和主要的行业市场。 (2)加快优质煤炭生产能力的释放。首先,所有产煤区应在保障安全的前提下,组织指导煤炭生产企业科学组织生产。他们不应以简单的方式停止生产来执行或回应执法检查。重点煤炭产区应认真落实保障供应的责任。二是严格落实减少关联和减少的要求,加快相关程序的处理,促进建设项目依法投入建设。有关政府部门应根据分权,分权,优化服务要求,加快建设项目审批程序。对于已批准的项目,有必要积极协调和加快采矿许可证,土地使用,环境影响评估和安全生产许可证的处理。已完成的项目应在联合试运行和竣工验收中及时进行。第三,按照严格的条件和严格的更换原则,一些合格的优质煤矿的生产能力将被重新批准。各地和有关中央企业应积极协调组织合格煤矿,加强能力替代方案的实施,为加快相关程序的处理,增加有效供给创造条件。 (3)做好稳定稳定的电力供应。首先是履行稳定发电的责任。各单位要按照要求继续做好相关工作,首先要确保完成今年夏季电力高峰任务。各地要认真落实优先发电计划,密切跟踪并及时披露进展情况,切实推进清洁能源的充分供应,优先发展互联网。发电企业应分析供需形势,做好燃料采购,提前连接和储存,尽一切可能扩大库存能力,提高库存水平;做好设备维护和大修,稳定发电量,履行直接交易合同。第二是优化电网运行方式。电网企业应在保障安全的条件下优化火电机组运行方式,为清洁能源互联网接入腾出空间;充分发挥北京和广州电力交易平台的作用,进一步扩大跨省区域的输电规模,实现互补盈余;权利交易,实现清洁能源单位与火电机组利益的调整,鼓励同一集团内的跨省发电权交易。第三是提高系统的调整能力。各地应增加火电机组的灵活性,积极扩大热电解规模,提高系统吸收可再生能源的能力;建立利润调整机制,有效实施《可再生能源调峰机组优先发电试行办法》,然后加快一些调峰单位的识别,提高火电机组人员参与调峰的积极性;鼓励清洁能源单位与燃煤发电厂和自备电厂进行发电交易,并引导参与调峰。 (4)改善石油天然气供应供应。有关企业应根据重点时区,重点区域和重点区域的供需变化,在安全生产的前提下适当增加加工负荷,加强生产,运输,销售,便捷服务的联系,保持合理的库存。水平,满足不同品种油品的需求,特别是要做好严寒地区低凝点柴油的供应,优先保证高速公路和中心城区重点油的需求。要采取增加产量,增加进口,减少自用的措施,增加天然气资源供应,加快管网建设和互联互通,促进资源优化配置,有效发挥突出作用。储气设施,确保关键地区和关键用户对天然气的需求。当地燃气安全主管部门应当按照签署的《2017年保证民生用气责任书》的有关要求,明确目标和任务,落实当地燃气供应保障部门的责任,完善综合保险供给措施,确保人民生活。 (5)加强运输协调和保护。各地要先了解运输需求,加强与交通运输部门的沟通,制定煤炭,粮食等重点物资的运输方案,加强综合运输协调,确保关键物资的顺利,有序运输。铁路,港口和航运企业应继续加强与上下游企业的沟通,特别是对东北等地区煤炭储量极低的重点发电厂。应优先考虑汽车,装载,装载和港口装卸,以确保煤炭港口到位。合理的水平;充分利用管道运输,铁路,公路等多种运输方式,加强粮食主产区柴油资源的运输,确保秋季种子的石油需求;根据国家粮食分配方案加强粮食运输协调,实现跨省转移粮食粮食和全省粮食运输工作;根据市场供应需求,重点关注西北钾肥,西南磷肥和山东,山西氮肥运输。运输部门应根据客流的变化进行科学安排和合理组织,努力满足国庆黄金周等关键时期旅客的出行需求,确保客运平稳有序。 (6)确保安全生产很重要。煤炭,电力,油气运输各单位要提高思想认识,牢固树立安全发展观,始终把安全生产放在首位。严格禁止“漏掉任何漏洞,不丢失任何盲点,不留下任何隐患”。 。各有关单位要认真落实国务院安全委员会的部署,配合有关部门开展国家安全生产检查,加强隐患调查和管理,坚决贯彻安全生产责任制,长期完善安全生产机制,促进煤炭,电力和石油的运输。安全生产,稳定供应。 三是坚持以问题为导向,着力解决重点领域的问题和困难 (1)确保华北电网平稳有序运行。各有关单位必须坚持“国宝华北,华北保靖金堂,京津唐宝北京,北京宝信”的原则,集中资源,集中精力确保北京电网十九届全国代表大会安全稳定运行。中国共产党。要充分发挥跨省输电通道的作用,加强跨省输电支持,确保受电区域的供电支持,保证电网供需平衡。发电企业必须严格执行发电运行安排计划,遵守调度指令,确保机组正常运行,加强环保设施的运行管理,确保标准的排放。加强发电机组,变电站,重要输电线路等关键部件的维护;加强电网运行薄弱环节的安全技术保障,提高供电保障因素。 (2)加强华北地区的石油使用。有关企业应进一步优化加工方案,生产京六和国V汽柴油产品的高负荷生产,重点是确保华北地区,特别是重点城市的成品油清洁,安全,稳定供应。积极协调外方确保进口管道燃气稳定供应,提前实施进口LNG资源,按计划确保主要气田生产,优化储气和注水计划,完成重点项目,如陕西 - 北京四线和仲景联线准时。资源短缺的城市将通过市场采购等方式提前锁定资源,以确保华北居民对主要天然气消费的需求。 (3)充分保证重点地区的发电和供热用煤。各省,自治区,直辖市及相关企业应加强对煤炭生产和运输需求的动态监测和分析,及时发现和协调供应中出现的突出问题,努力确保19号前后煤炭的稳定供应。国民议会。在京津唐地区,要积极实施煤炭资源,加强运输调度协调,提前做好煤炭储存,确保煤炭供应稳定。东北地区要充分认识今冬和明年春季煤炭供应安全的严重性和复杂性,切实承担维护区域供应的责任,进一步研究和完善保险供应计划,确保落实责任和措施;内蒙古自治区政府必须认真落实应急煤供应措施,组织煤矿确保安全生产的前提下,充分保证东北,京津唐地区煤炭供应稳定。重庆,四川,贵州,云南等地区供给和支持较为困难,应合理把握减产的步伐和力度,积极整合资源,改善煤炭储存设施,提高社会储煤和蓄电能力。运输企业应加强运输安排和运输组织,挖掘潜力,增加煤炭运输能力,优先考虑重点港口,重点用户和重点区域的运输需求。发电企业要认真履行维护供电干线的责任,加强与煤矿和运输企业的沟通,落实必要的资源和能力,提前做好煤炭储存,努力把动力煤水平提高到合理水平。水平。对于煤炭的生产和运输,三方必须签订具有完整数量和数量和能力保证的中长期合同。要加强对合同执行情况的监督和评估,进一步提高合同履行水平。 四是强化底线思路,科学制定应急预案 (1)加强对潜在安全隐患的调查。各有关单位要深入调查煤电油气运输工作的隐患和薄弱环节,实现不安全因素的早期发现,早期报告,早期控制和早期解决。继续加强检查和维护,完善各项安全管理计划,及时采取有效措施,消除安全隐患,防治重大事故,确保煤,电,油运输安全稳定运行。 (2)科学制定应急预案。各方应研究制定事故,极端天气等特殊情况应急预案,注重底线思路,充分估计可能出现的各种困难,提前规划,细化各种对策。加强应急演练,及时启动和组织实施工作,尽量减少各种突发事件对燃煤油气运输支持的影响。主要产煤区应结合生产能力和可用资源,提出维护措施。煤炭供应安全困难的地区应找出重点行业的煤炭使用情况,制定煤炭有序使用的详细和运行计划,以避免电厂煤矿停产的情况。供电紧张的地区要认真落实优惠购电制度,及时制定有序的用电计划,优先保障重点用户和居民的用电。科学制定石油产品应急油气供应保障计划,采取必要的侧管理措施,科学确定减排供应顺序,确保重点区域,重点地区和重大事件中成品油和天然气的稳定供应。在第19届全国代表大会期间 五,加强组织领导,落实保障措施 (1)界定责任分工。地方政府部门要认真贯彻地方党委和人民政府的部署和分工,切实履行保障煤,电,油气供应的责任,研究制定燃煤油的工作计划。中国共产党第十九次全国代表大会期间的天然气运输,以及层压相关部门。并对企业的主要责任,建立健全的问责机制,确保任务的落实,责任的落实和监督的实施。 (2)建立保障工作沟通的协调机制。燃煤油气运输保障工作涉及相关政府部门,相关企业和用户的有关部门,涉及各省之间的协调互助的各个方面。要加强有关部门和企业之间的合作,有必要实现协同联动。 。要建立沟通机制,加强信息共享和协同作用,形成协同效应,实现科学协调。 (3)加快建立煤电油气运输信用体系。各有关单位要创新事后监管模式,积极推进煤电油气运营业信用体系建设,规范市场主体行为,推动建立煤炭长效机制 - 燃烧石油和天然气运输。积极建立相关市场主体的信用记录,将其纳入统一的信用信息平台,引入第三方信用报告机构对市场主体进行信用评估。要对煤电油运输领域失去信任问题进行专项处理,推动纪律合作联合备忘录的实施,对严重不信任的市场参与者实施联合惩罚。 ,并维持正常的工业秩序。国家发展和改革委员会2017年9月14日
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